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根據自治區黨委統一部署，2023年9月13日至12月15日，自治區黨委第二巡視組對廣西交通投資集團有限公司黨委（以下簡稱集團黨委）進行了巡視。2024年2月27日，自治區黨委第二巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
集團黨委把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，切實負起整改責任，積極推動整改落實，巡視整改工作扎實有力推進，取得階段性成效。
一、深刻對照反思，切實增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺
集團黨委堅持有所指必有所應，推進巡視反饋問題全面整改，集中整改取得階段性成果。截至2024年10月底，巡視反饋的48個具體問題，已完成整改39個，制定整改措施139項，已經完成127項。
（一）強化理論武裝，堅持正確政治方向。自治區黨委巡視意見反饋后，集團黨委迅速召開黨委會會議傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，召開專題民主生活會認領問題、剖析根源、明確方向，堅決把思想和行動統一到黨中央部署要求上來。集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為踐行“兩個維護”的現實檢驗，作為履行全面從嚴治黨主體責任、營造風清氣正良好政治生態的實際行動，作為加快建設一流企業的具體舉措，對巡視反饋意見指出的問題照單全收、統籌推進、逐一落實，確保抓到底、落到位。
（二）突出以上率下，壓實整改主體責任。集團黨委成立巡視整改工作領導小組，研究部署、統籌推進巡視整改工作。集團黨委書記認真履行第一責任人責任，主持制定整改方案，審核把關重要問題、督促落實重要環節、協調推進難點問題，主持召開黨委會聽取整改進展情況匯報，并牽頭負責17項具體整改任務。集團領導班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領任務，推動落實職責范圍內的整改工作。集團各部門各單位緊跟集團黨委部署，同題共答、上下聯動、一體整改。
（三）突出問題導向，精準制定整改措施。集團黨委對標自治區黨委要求，制定《交投集團黨委關于十二屆自治區黨委第四輪巡視反饋意見的整改落實方案》，細化139條整改措施，明確整改任務書、路線圖和時間表，每項措施都由集團領導班子成員牽頭負責整改。督導所屬企業黨組織對照檢查、制定整改落實方案。集團黨委整改工作專班與各單位上下聯動、實時對接，定期梳理對賬，滾動跟蹤盤點，查找存在問題，逐項督促指導，印發《交投集團黨委關于扎實推進巡視整改工作的通知》《交投集團黨委關于巡視反饋意見整改銷號工作方案的通知》等文件，推動整改任務落實。
（四）堅持系統施策，確保整改工作質效。集團黨委堅定不移推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，將巡視整改同貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神結合起來，同開展黨史學習教育、同貫徹落實自治區黨委重大工作部署結合起來，統籌推進、一體落實。注重舉一反三，對巡視反饋指出的問題，既拿出“當下改”的舉措，集中解決突出問題，又透過現象看本質，補齊短板、完善制度，形成“長久立”的機制，推動問題真正得到解決。
二、突出問題導向，逐項落實整改
（一）服務國家重大戰略和全區發展大局有差距，履行“廣西交通建設主力軍、廣西產業發展重要力量”使命方面
1.聚焦全區發展大局發揮廣西交通建設主力軍作用不充分的問題
一是提高站位服務大局，堅決扛起加快推進交通建設的政治責任。集團黨委深入學習習近平總書記關于交通強國的重要論述，深刻把握集團在全區發展大局中的重要使命，傾力服務“一區兩地一園一通道”建設，聚焦交通建設核心功能，專題部署推進交通強區建設試點和西部陸海新通道建設工作，全力服務全區重大發展戰略。2023年集團建成通車高速公路560公里，創歷年之最，占當年全區新增里程的70%，全區高速公路通車里程突破9000公里，西部陸海新通道標志性工程黃百鐵路實現全面開工建設。2024年以來集團建成新增高速公路通車里程167.7公里，開工項目1個。二是服務全方位對方開放，加快完善出省出邊出海戰略通道。巡視以來，集團新建成通車5個西部陸海新通道高速公路項目，新增通道高速公路里程277公里。陸海新通道中、東、西三線交通基礎設施進一步完善。中線方面，建成通車天峨至北海公路平塘至天峨、天峨至巴馬等項目，進一步提升中線通路能力。西線方面，開工建設黃桶至百色鐵路項目、南寧至百色改擴建工程等項目，建成通車委樂至革步一期工程，補齊西線通路設施短板。東線方面，灌陽至平樂高速公路已于2024年11月8日建成通車，進一步完善東線通路設施。對接東盟方面，建成田東經天等至大新、大新經龍州至憑祥等高速公路項目，進一步加快暢聯東盟經濟圈。在建的7個新通道公路項目和5個新通道鐵路項目有序推進，南珠高鐵南玉段將在2024年底開通運行，我區將實現“市市通高鐵”，賀州北過境公路、連山至賀州公路廣西段、龍門大橋項目計劃2024年12月底建成通車，助推我區高速公路通車里程突破10000公里。三是強化要素資源投入，交通建設項目持續加快推進。通過成立專班等工作機制，加快新建項目前期工作。自2023年9月以來，6個項目取得用地批復，黃桶至百色項目取得先行用地批復，2個項目通過自然資源部的審查，為項目全面開工奠定基礎。隆林至委樂二期工程、梧州環城南段項目被評為全區用林用地報批先進典型。強化融資保障，積極構建多渠道多層次融資體系，有效滿足項目建設資金需求。積極擔當作為，承擔停工多年的國高網灌平高速復工建設任務，經過積極努力該項目于2024年11月建成通車。四是打造平安百年品質工程，建設人民滿意的現代化路網。世界最大跨徑拱橋——龍灘特大橋于2024年1月建成通車，該項目榮獲2024年國際橋梁與結構工程協會大型公路與鐵路橋最高獎。扎實推進智慧交通建設，集團成功主辦科技創新暨交通企業創新發展聯盟啟動會，牽頭推動成立交通企業創新發展聯盟，完善安全生產智能管理系統，交通建設管理平臺實現優化升級。開展“智慧化”自助收費站、“數字化”數智平臺建設，推廣無人值守收費等新型管理模式，推進三級指揮中心建設，基本建成集團智慧交通指揮“一張網”，高速公路擁堵現象顯著下降，突發事件30分鐘到場率和2小時處置完成率達90%以上，2024年春節、五一、國慶節假期間，集團管轄路段擁堵總次數、擁堵2小時以上次數同比分別下降8.5%、24.3%，“安暢舒美”高速公路網建設不斷取得新成效。
2.構建以交通投資建設運營為核心的多產業高質量發展新格局有短板的問題
集團黨委堅持從政治高度完整準確全面認識和把握新發展理念，聚焦交通主責主業，謀深謀準謀實高質量發展，加快建設一流綜合交通產業集團。一是持續完善以交通為核心的“交通+”產業布局。桂東多式聯運赤水港鐵路專用線擴能改造項目投產運行，貨物運量實現成倍增長。開工建設全區首批產業合作區基礎設施項目。欽州瀝青倉儲加工貿易基地建成投產，商貿業務“工貿一體化”轉型邁出新步伐。交投智能制造裝備基地（一期）建成投產，穩步推進項目二期建設。共建交旅融合新型特色服務區等措施落地見效。培育建筑施工產業取得新成效，下屬桂秦公司取得公路工程施工總承包壹級等多項業務資質，成功中標集團外工程項目，實現市場化業務“零”的突破。金融板塊立足服務集團產業發展，創新金融服務產品，以市場化方式做大產業鏈業務。二是持續提升運營路網資源反哺交通建設能力。落實自治區部署要求，在宜河路宜州西至金城江西段、巴憑路天等南至大新北段作為集團首批實施自主差異化收費路段，車流量增長超40%。加強路域資源運營，加強跨省合作，打造西部陸海綠能能源通道，2024年1-10月高速公路服務區經營收入同比增長25%，充電樁充電金額增長135%。三是持續提升市場化水平。增強產業協同效應，提升產業鏈整體效益，堅持市場化、多元化經營，大力發展市場化充分競爭性業態，截至2024年1-10月，集團貿易業務營收總體占比同比下降11個百分點，施工咨詢、科技、物流等板塊營收貢獻度持續增加。
3.貫徹落實廣西國企改革三年行動部署要求不夠扎實有效的問題
一是持續完善企業法人治理。深化黨委會與董事會職權改革，構建邊界清晰、職權明確的“三重一大”決策運行機制，制定“三重一大”事項決策事項清單，修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法、決策監督實施辦法等，編印了《公司治理手冊》。二是深化市場經營機制改革。深入推進中長期激勵機制改革，下屬商貿集團、交投資本、聚興小貸等3家企業實施超額利潤分享試點工作，機械院在全區首家試行職務科技成果賦權改革。穩步推行末等調整或不勝任退出機制，集團31戶所屬企業推行管理人員末等調整或不勝任退出機制。三是提高混合所有制改革質效。著力加強對既有混改企業的管理，穩慎新增混改企業，2024年13戶混改企業實現盈利。針對房地產市場形勢，分類穩妥有序化解混改企業經營風險，制定完善《廣西交通投資集團有限公司參控股公司管理規定》《關于進一步規范參股公司管理的通知》等，加強對參控股企業的管理，維護集團合法權益。四是推進改革深化提升三年行動。截至2024年10月底，集團已完成102項具體措施和完成標準，占臺賬157項總任務的65%。
4.防范化解企業重大風險隱患不夠及時到位的問題
一是加強防范法律風險。加大力度推進涉訴未決案件，堅持問題導向構建“133111”合規體系，出臺《合規經營管理辦法》《首席合規官履職管理辦法》，12家重點子公司設立首席合規官，定期動態調整和更新合同示范文本，系統防控法律風險工作邁上新臺階2024年前三季度重大風險“零新增”。二是切實防范財務風險。完善資金管理制度體系，印發《交投集團融資管理辦法（暫行）》《交投集團資金管理辦法（修訂）》、《交投集團賬戶管理辦法》《交投集團商業匯票業務管理辦法》等文件，上線擔保管理系統，優化資金監管體系，通過加快財務數智化轉型，全面提升財務管理精益化、集約化、智能化水平。
（二）落實全面從嚴治黨不夠嚴緊硬，系統施治領域性風腐問題不夠有力有效整改進展情況
1.履行管黨治黨主體責任不夠全面到位的問題
一是集團黨委堅決扛起管黨治黨政治責任。2024年集團黨委兩次專題聽取匯報，研判政治生態狀況和黨風廉政建設形勢；召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議、清廉交投建設推進會、二級企業黨組織書記述職述廉會。查糾各企業防控措施存在的“口號式”問題，按照“一企一策”原則編制廉潔風險防控手冊56冊，加強業務風險與廉潔風險“雙防雙控”。以案促改促治，各級黨組織開展警示教育221次。二是推動班子成員履行“一崗雙責”。2024以來集團黨委書記先后3次開展領導干部集體約談，集團班子成員講授紀律黨課10次，開展廉潔談話50人次，廉潔家訪12戶。集團領導班子成員專題約談子公司“一把手”和領導班子成員10名。三是發揮巡察震懾治本功能。集團黨委召開專題黨委會聽取內部巡察情況報告，向17家二級企業黨組織進行“一對一”反饋，壓實各方整改責任。梳理集團近年內部巡察發現的突出及共性問題，開展問題線索“回頭看”。研究制定《紀檢監察監督、巡察監督與審計監督、財務監督、法律監督等貫通協同實施細則》，打造“大監督”工作格局。
2.紀檢監察機構履行監督責任存在缺位與不足的問題
一是聚焦國家重大戰略開展政治監督。集團紀委聚焦“一區兩地一園一通道”項目建設，印發政治監督工作方案，每季度制定政治監督清單，開展常態化監督檢查，選取龍門大橋、崇憑鐵路項目開展駐點監督。二是認真履行決策監督職責。加強對所屬企業“三重一大”事項的決策監督，集團紀委成立5個監督檢查組到22家企業開展“三重一大”決策專項監督檢查，發現和推動解決問題29項，促進規范企業治理。三是強化監督執紀問責。開展問題線索全面排查“回頭看”，進一步規范問題線索日常督辦和處理程序，提升問題線索處理效率質量。
3.防治工程建設、經營投資、交通運營領域廉潔風險不到位的問題
一是持之以恒整治工程建設領域腐敗。制定工程建設領域腐敗問題專項整治“回頭看”工作方案，完善風險防控措施。高速公路、鐵路項目排查廉潔風險點1571項，形成防控措施1686項，完善項目公司風險防控手冊25冊。制定印發陽光采購工作規程，建立“廣西交投宏冠電子招標投標交易平臺”和“廣西交通投資集團有限公司集中采購管理平臺”，提升招標工作信息化、規范化、透明化。二是深入糾治違規經營投資領域腐敗問題。出臺合規經營管理辦法、經營性采購管理辦法，印發《關于加強廣西交通投資集團有限公司重大經營風險管理工作的通知》，提升重大經營風險管理水平。更新合同系統2.0版本，實現從項目立項至合同歸檔全流程留痕管理。優化集采平臺專家庫、投標文件加解密等功能模塊的設置，利用信息化手段嚴防合規及經營風險。三是有效遏制交通運營領域“靠交通吃交通”腐敗問題。完善運營板塊匯編制度、細則80項。捷通公司印發《業務流程文件說明》，匯編制度共9類71項，推動ETC業務流程監管形成閉環。不定期開展收費稽查。對入口稱重系統進行優化升級，針對復磅的車輛，優化設定短時間內復磅稱重數據無效，堵塞相關復磅漏洞。
4.整治形式主義、官僚主義以及違反中央八項規定精神問題不徹底的問題
一是馳而不息落實中央八項規定精神。印發厲行節約堅持過緊日子系列文件，開展違規吃喝專項整治，組織觀看反腐倡廉警示教育片、警示教育基地開展廉政教育、旁觀庭審等，高質量完成黨紀學習教育。做深做實查辦案件后半篇文章，以案嚴紀以案促治。二是持續推進總部機關化整改。貫徹中央和自治區整治形式主義為基層減負工作部署，優化集團總部機構編制。推進辦公信息化建設，上線會議、公文公務用車等日常管理業務系統。持續精文減會，減少現場會議頻次，集團總部召集下屬企業參加的會議總量持續下降，2024年集團黨委發文、行政發文分別同比下降42.5%、42.6%。三是大力整治慵懶散問題。組織黨員干部到貴州息烽黨校等地開展黨性教育培訓，各級企業開展糾“四風”樹新風活動103次，堅持風腐同查同治，緊盯干部職工庸懶散慢、不履職或不正確履職等問題加強日常監督。
（三）統籌推進領導班子和干部隊伍建設不夠科學有效，發揮人才和黨建保障企業高質量發展作用不充分整改進展情況
1.抓班子自身建設存在短板弱項的問題
一是把政治建設擺在首位。印發《中共廣西交通投資集團有限公司委員會“第一議題”制度實施辦法（試行）》《集團黨委2024年理論學習安排》，開展第一議題學習18次、中心組學習3次。二是貫徹落實民主集中制。制定黨委前置研究清單、“三重一大”決策權責清單、董事會授權清單，嚴格履行決策前專委會論證醞釀、合法合規性審核和議事規則等程序，科學合理安排會議頻次和議案數量，提高議事決策質量。三是提升干部市場開拓能力。集團班子成員帶隊開展轉型發展專題調研，將調研成果轉化為集團產業發展決策，加快實現交通智能裝備制造項目、產業合作區建設項目落地開工。推動商業類企業積極走向市場，2024年集團施工咨詢、科技板塊市場化業務營收保持穩定增長。
2.干部選拔任用及日常管理不嚴格不規范的問題
一是嚴格落實黨管干部原則。將選人用人工作納入所屬企業績效考核，修訂《廣西交通投資集團有限公司下屬子公司中層管理人員選拔任用管理辦法》《廣西交通投資集團有限公司人事管理制度》。二是規范領導人員兼職取酬。開展專題培訓，宣貫《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》《中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》。中層管理人員在社會組織、社會團體兼職均按程序審批。三是嚴格執行干部考核規定。對2022、2023年度年度績效考核結果進行核查，對違反規定給予考核評優的問題給予處理。
3.干部人才和員工隊伍建設與產業高質量發展要求不適應的問題
一是加大基層領導班子建設力度。抓好人才發展規劃，修訂《交投集團人才中長期規劃（2024—2030年）》，出臺《廣西交通投資集團有限公司中層管理人員交流管理辦法（試行）》。劃分6類人才庫開展干部培養選拔，合理配備契合產業發展需要的干部。二是持續優化干部隊伍結構。出臺《廣西交通投資集團有限公司優秀年輕中層管理人員培養選拔工作意見》，根據事業發展需要，選拔提任年輕干部。開展各序列“瞪羚人才”培訓56期，覆蓋5000余人次，選派120余名年輕干部到高校開展輪訓。三是加強市場化引育留人才。高層次人才流失量逐年下降。2023年9月以來社會招錄209人，碩博學歷77人。完善人才培育模式，實施“高層次人才引領”“瞪羚人才”和“交投生力軍”3大人才培養工程
4.推進基層黨組織建設發展不平衡不扎實的問題
一是落實黨建主體責任。集團黨委2次專題研究黨建工作，修訂完善集團黨員領導班子成員黨支部工作聯系點制度。開展“交投先鋒+攻堅突破”“看得見的黨員”“千里高速黨旗飄”等實踐活動，組建235支“交投先鋒＋攻堅突破”黨員突擊團隊，涵蓋7000多名黨員。二是深入推進“五基三化”深化年行動。印發《關于開展基層黨組織標準化規范化建設對標自查及評星定級工作的通知》《關于做好集團基層黨支部評星定級復核有關工作的通知》，收費站全部消除黨員“空白班組”。三是大力打造基層黨建品牌。開展“品牌引領提升”行動，大力培育集團商業、金融、科技等業務黨建新載體，鞏固交通建設運營板塊黨建品牌建設成果，有效激發“一號六崗”“企村聯建”等老品牌新活力。
（四）落實巡視、審計、巡察整改責任不夠到位，整治部分重點難點問題主動作為不足整改進展情況
一是壓實整改主體責任。針對巡視反饋的安全生產問題，集團黨委會2次專題研究部署安全生產工作，集團領導班子成員帶隊安全生產大檢查。注重標本兼治，構建本質安全，完善集團“135”安全管理模式。加快審計、巡察反饋問題整改，截至10月底，53個未整改到位的問題已完成整改38個。二是加強整改日常監督。將巡視、巡察、審計監督反饋問題整改作為政治監督重要內容，對問題整改進展開展常態化監督檢查，約談提醒相關單位主要負責人。三是完善整改長效常態機制。針對巡視及各類審計指出“項目建設推進緩慢”“大部分高速公路運營長期虧損”等問題，專題研究、分類施策，對存在客觀困難的問題，堅持長期整改、久久為功。
三、堅持標本兼治，持續深化整改，以巡視整改工作成效推動集團高質量發展
集團黨委將將繼續嚴格對照巡視反饋意見，從嚴從實、堅持不懈地抓好各項整改工作，以扎實的整改成效推動企業高質量發展。
一是狠抓整改落實。緊盯自治區黨委第二巡視組反饋意見，堅決突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保巡視反饋意見逐項在集團落實見效、促進工作。
二是狠抓督查督辦。以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律持續抓好巡視整改，堅持分類施策抓整改，對集中整改階段已經完成的整改任務，不定期開展“回頭看”，堅決防止問題邊改邊犯、反彈回潮；對集中整改階段出臺的制度和規定，加強督促檢查，確保落地生根、見到實效；對需要持續推進的整改任務，壓實責任鏈條，強化督促調度，一步一個腳印推動問題解決、向好發展。
三是狠抓鞏固提升。堅持以巡視整改推動工作提升、以巡視整改推動改革發展、以巡視整改推動作風轉變，努力實現巡視整改成果的最大化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0771—5811910；地址：廣西南寧市青秀區民族大道146號三祺廣場；郵編：530022；電子郵箱：gxjttzjt@163.com。
